La Constitución de 1991 dispuso que los municipios son la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa. Esta decisión les da protagonismo en un marco de convergencia y tensión continua de los principios de unidad, descentralización y autonomía territorial, incorporados en nuestro esquema de ordenamiento territorial; además, reconoce a los municipios y sus autoridades como los principales conocedores de sus problemáticas, posibles soluciones, aspectos sociales, económicos y culturales predominantes. La posibilidad de tener una interlocución constante con sus comunidades, les permite construir mejores estrategias de intervención de la mano de diferentes autoridades de otros niveles de gobierno.
Sin embargo, una adecuada gestión pública de los municipios exige capacidades institucionales que permitan realizar un ejercicio técnico con participación ciudadana, para priorizar las problemáticas existentes en un territorio y abordarlas de la manera más eficaz y eficiente, especialmente, porque los recursos técnicos, presupuestales y humanos, son limitados y finitos. Fortalecer las capacidades institucionales municipales, contribuirá a la generación de desarrollo territorial, desde la mirada local.
Desde 2022, la Universidad EAFIT, a través de su centro de estudios Valor Público, en alianza con OCENSA, ha desarrollado un trabajo colaborativo en el fortalecimiento de las capacidades institucionales de 48 municipios de cinco o seis departamentos, siguiendo los lineamientos técnicos y metodológicos para la elaboración de instrumentos de caracterización, medición y evaluación de las capacidades institucionales que entrega el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD.
Este ejercicio partió de un diagnóstico de las capacidades de los municipios en 3 aspectos: capacidades funcionales, que se centran en el hacer en el marco de la gestión pública; capacidades técnicas, que se relacionan con el saber; y capacidades intangibles que abordan el ser en la gestión.
El resultado de este diagnóstico mostró cómo, en términos generales, las capacidades institucionales se encuentran en un nivel medio en los municipios del área de influencia de OCENSA. Las capacidades con mayor fortaleza en las diferentes alcaldías son: involucrar actores, capacidad de liderazgo, conocimiento técnico y procedimental; y las que más debemos trabajar son: la capacidad de diagnosticar una situación y definir una visión, experiencia relacionada con la gestión pública y motivación del talento humano y ambiente organizacional.
Los resultados nos dieron las pistas para formular, en conjunto con funcionarios y funcionarias, planes de fortalecimiento que abordan aquellos asuntos de la gestión pública en donde existe interés o debilidad.
Valor Público comparte con OCENSA el interés de contribuir al fortalecimiento institucional. Existen grandes capacidades en los territorios, y un significativo potencial que debemos acompañar desde el sector académico y empresarial, evidenciado en personas y territorios que han afrontado y sorteado momentos difíciles que hemos vivido como país. Es por esto por lo que celebramos este tipo de alianzas que contribuyen a la promoción del desarrollo territorial. Continuaremos aportando desde nuestras capacidades para construir el país posible.
